Прокуратурой г. Черкесска по результатам рассмотрения многочисленных жалоб жителей г. Черкесска на действия ООО «Сбытовая энергетическая компания» по начислению задолженности по оплате водоснабжения подготовлено и направлено в Черкесский городской суд заявление о признании незаконными действий ООО «Сбытовая энергетическая компания» по начислению задолженности по оплате за водоснабжение и водоотведение за период более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено фактическое потребление коммунальных ресурсов; о признании незаконными действий ООО «Сбытовая энергетическая компания» по начислению и взысканию задолженности по оплате коммунальных услуг всем потребителям с 01.02.2005 по день выявления без установления реального объема потребления коммунальных услуг. Задолженность начисляется по следующим причинам. Для граждан, проживающих в квартирах в многоэтажных домах — за неучтенных потребителей. Для граждан, проживающих в частном секторе, кроме того, — за полив неучтенной площади земельного участка. Полномочия по начислению задолженности ООО «Сбытовая энергетическая компания», как следует из ответа ее директора Чехова А. Н. на запрос прокуратуры г. Черкесска, вытекают из договора, заключенного с исполнителем коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению — ОАО -«Водоканал» — с целью передачи функций по сбору оплаты за коммунальные услуги и выдаче соответствующих квитанций. Проведенные прокуратурой г. Черкесска проверки показали, что до проведения инвентаризации жилых помещений ООО «Сбытовая энергетическая компания» задолженность по оплате водоснабжения у потребителей отсутствует. Таким образом, потребитель оплачивает коммунальные услуги в том объеме, который заявляется исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с п.34 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.05.2006 № 307, в случае, установления факта несанкционированного подключения к системе водоснабжения и водоотведения, исполнитель вправе произвести перерасчет размера платы за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором было выявлено совершение указанного действия. Данные правила являются специальным нормативным правовым актом, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг гражданам и иные пресекательные сроки в них не установлены, поэтому при выявлении неучтенных потребителей, неучтенного размера поливаемой площади, неучтенных объемов водоотведения расчет задолженности может быть произведен только за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором были выявлены указанные обстоятельства. В соответствии с ч1 ст.6 ГК РФ возможно применение п.34 Правил по аналогии для урегулирования вышеуказанных правоотношений.

Если подобные требования распространяются на исполнителя коммунальных услуг, то они же должны связывать ООО «Сбытовая энергетическая компания», так как ОАО «Водоканал» не может при заключении договора передать компании больший объем прав, чем имеет само. Таким образом, задолженность по оплате водоснабжения и водоотведения не может быть начислена за период больший, чем 6 месяцев, при условии передачи данного права ОАО «Водоканал" 000 «Сбытовая энергетическая компания» в соответствии с договором.

Однако при этом расчет задолженности, по факту неучтенного потребления коммунальных ресурсов должен быть обоснован исполнителем коммунальных услуг, либо -000 «Сбытовая энергетическая компания». Последней расчеты задолженности производятся на основании сведений, не имеющих никакого подтверждения ни по объемам потребляемых услуг, ни по лицам, их потребляющим. При этом потребителям предлагается самостоятельно опровергнуть представленные 000 «Сбытовая энергетическая компания» сведения и расчеты. При невозможности получить документальное опровержение, задолженность зачисляется на лицевой счет потребителя. В соответствии с подп. «ж», п.52 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам потребитель обязан информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений. Исполнитель имеет право требовать внесения оплаты за потребленные коммунальные услуги. Однако вышеуказанные действия 000 «Сбытовая энергетическая компания», действующего от имени исполнителя, должны быть квалифицированы как злоупотребление правом, направленное на взыскание как можно большей суммы задолженности по оплате водоснабжения и водоотведения с потребителей без законных оснований.

Так, значительное число жалоб составляют жалобы жителей г. Черкесска, которым были направлены акты осмотра их жилых помещений (или уведомления), в которых указывалось проживание лиц, не известных потребителям. При проведении -проверки прокуратурой г. Черкесска выяснялось, что представитель 000 «Сбытовая энергетическая компания» не может объяснить происхождение данных сведений. Также поступают жалобы от лиц, которые арендуют квартиры или иные жилые помещения, будучи при этом зарегистрированными по другим адресам. 000 «Сбытовая энергетическая компания» автоматически производится начисление задолженности по оплате водоснабжения на данных лиц по месту их регистрации, а если такими абонентами являются женщины,- то и за их несовершеннолетних детей. При этом доводы потребителей не принимаются в расчет.

В соответствии с ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потреблений коммунальных услуг. Таким образом, потребитель обязан оплатить реально потребленные коммунальные услуги. Исполнитель коммунальных услуг обязан, предъявляя расчет задолженности к оплате, обязан произвести его исходя из реально потребленного объема коммунальных услуг, а не вести отсчет от некой, им самим, либо его контрагентом установленной, даты.